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压在楼市身上的最后一根稻草:和调控挂钩的房地产税

来源:新闻网作者:渠道发布时间:2018-01-02 11:52

导读:以前我曾经说过一句玩笑话,要让中国好,开征房地产税吧,要让中国坏,开征房地产税吧。收房地产税会导致地方政府、税务局和老百姓之间很多冲突。征税的结果好的话,可以以压力促进地方公共服务的改善,以压力促进征税的公平。但是,如果处理不好的话,问题就很大,甚至不可收拾。


文章:新时代中国房地产税的问题

来源:财经智库CASS

作者:社科院财经战略研究院杨志勇 


2017年12月23日,在中国社会科学院财经战略研究院年会上,杨志勇研究员对近日来热度不减的房地产税问题谈了自己的认识和看法。杨志勇研究员指出,房地产税的认识还有许多误区,房地产税和房地产调控最好不要挂钩,以之调节房价可能适得其反,不是顾此失彼,而是此彼政策目标皆失。以下是杨志勇研究员发言的主要内容。


中国特色社会主义已经进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。房地产税与人民的美好生活关系很密切。美好生活需要许多变化,包括消费升级。衣食住行都是美好生活的一部分。大家希望住好一点,而不只是90平方米。我们原来一直把90平方米当成一个普通住房和高档住房的分界线。生活水平改善了,更大更好的住房也可能是普通住房。消费随着收入的增加而升级,收入升级才能满足更多的消费需要,收入升级投资也才能升级。我们所的一位老先生曾经问过,为什么日本东京地区人口密度高,许多人还可以有独栋住宅。这应该对我们的住房制度改革有所启示。


房地产税在新时代扮演什么角色?十八届三中全会要求“加快房地产税立法并适时推进改革”。房地产税肯定要推,但现在的关键是怎么推,如何降低可能的风险。房地产税立法是一个财政问题。十九大报告强调“加快建立现代财政制度”,房地产税应该发挥什么样的作用呢?这就是我们讨论这一问题的大致背景。


刚刚结束的中央经济工作会议要求围绕推动高质量发展,做好8项重点工作,其中第七项是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。不少人把住房制度和房地产税联系在一起。我今天先开个头,简单谈下这个问题。房地产税和房地产调控、住房制度的完善之间的关系,我们后面可以多花一些时间来讨论。


今天讲房地产税,缘由就是不少人将住房制度和它联系在一起。这几天有好多朋友问我房地产税的问题,说社科院某某人被记者问了房地产税问题回答不出来。社科院是谁被问?媒体朋友问的是谁?时间人物事件何在?我想,如果有这样一个人,他可能不一定是研究税收的,他的发言最多代表个人,当然我也只能代表我个人来讲这个问题。


房地产税问题很复杂,复杂到什么程度?虽然我们讨论房地产税,但是大家对房地产税的界定都不一样。重庆上海试点的个人住房房产税,至少不属于国际上通行的房地产税。如果是国际通行的房地产税的话,那么我们首先讨论的应该是以房地产评估值为基础的,普遍征收的一种税,也就是不管是什么样的住房,只要是住房就要征收的税,廉租房除外。我们来讨论的是自住房的房地产税问题,因为商业用房,包括个人住房,都已经在征收房产税。现在讨论的再界定下房地产税,是以评估值为基础普遍征收的一种税。


普遍征收,就是没有例外。有人说,不动产信息联网,是房地产税开征的前提。但是,河北和北京联网,可能在反腐败上有意义,反腐败可能需要了解某个官员在全国有多少套房子。开征房地产税不需要房地产税开征要找理由,可能只能找到一个,即为地方政府的公共服务融资,地方政府提供公共服务需要资金,找到了房地产税。而且,房地产税不同地区应该差别征收,不仅省份之间的税率可以不同,就是市区县也可以有差别,街道或学区税率相同可能更合适。房地产税既然只是为本地区很小的区域公共服务融资,那么北京的学区、街道征税主体就没有必要了解你在河北是否还有住房。还有很多人讲开征房地产税免一套两套住房,但是如果你在北京西城和密云各有一套住房,你肯定选择把西城的免掉,但是西城那么好的公共服务收不到税,合理吗?所以,普遍征收应该是前提。见住房就收,而不是按人找房来征税。


文章地址:http://www.sdjgj.gov.cn/redianguancha/2018010237994.html